ABSTRACT The main purpose of the paper is to test a model that explains variation in the ratio of expenditure with personnel in Brazilian states from 1965 to 1994. The independent variables include indicators of the political environment in the distinct states, such as number of veto players and level of political competition. Furthermore, variables that model the business electoral cycle and institutional changes during the period were also included in the model. The budgetary, electoral and legislative data were collected for 22 states from 1965 to 1995. OLS Regression with panel corrected standard errors was used to test the main hypotheses. Results indicate that the impact of political variables appears to be conditioned by the broader national institutional framework. During the authoritarian period expenditures with personnel were influenced by the electoral business cycle and by the presence of more than one party in the state legislature. In the democratic period, electoral vulnerability of state legislators and the electoral cycle are the most important political factors influencing expenditures with personnel.
RESUMO O principal objetivo do trabalho é testar um modelo que explique a variação na razão de gastos com pessoal nos estados brasileiros de 1965 a 1994. As variáveis independentes incluem indicadores do ambiente político nos estados distintos, como número de veto jogadores e nível de competição política. Além disso, variáveis que modelam o ciclo eleitoral empresarial e mudanças institucionais durante o período também foram incluídas no modelo. Os dados orçamentários, eleitorais e legislativos foram coletados para 22 estados de 1965 a 1995. A regressão OLS com erros-padrão corrigidos em painel foi usada para testar as principais hipóteses. Os resultados indicam que o impacto das variáveis políticas parece estar condicionado pelo quadro institucional nacional mais amplo. Durante o período autoritário, os gastos com pessoal foram influenciados pelo ciclo de negócios eleitoral e pela presença de mais de um partido na legislatura estadual. No período democrático, a vulnerabilidade eleitoral dos legisladores estaduais e o ciclo eleitoral são os fatores políticos mais importantes que influenciam os gastos com pessoal.