Bureaucratic discretion and legislative oversight on the budget process in Mexico 2001-2012 Translated title: Discrecionalidad burocrática y supervisión legislativa del proceso presupuestario en México 2001-2012

Abstract

The article analyzes the extent to which democratization increased the level of legislative control over the budget process during the first twelve years of democracy in Mexico. Two components of legislative oversight are examined in detail: Haciendas financial information available to legislators and the legislation regulating the government's capacity to allocate and reallocate federal funds. The article finds that while legislators have formal rights to control the bureaucracy, public officials have informal leverage over members of Congress, as well. By distributing resources that legislators can use for patronage purposes, bureaucrats obtain legislators' consent to implement programs at their convenience.

Translated abstract

El artículo analiza el grado en que la democratización incrementó el control legislativo sobre el proceso presupuestal en los primeros doce años de democracia en México. Dos componentes del control legislativo son examinados: la información financiera que Hacienda pone a disposición del Congreso y la legislación para asignar y reasignar fondos federales. Los hallazgos indican que mientras los legisladores cuentan con derechos formales para controlar a los funcionarios, éstos también tienen influencia sobre los congresistas. La burocracia obtiene consentimiento del legislativo para implementar programas a su conveniencia al distribuir recursos a los legisladores que pueden ser utilizados para fines clientelares.