Plano de Fortalecimento da Gestão do Turismo (PFGT): uma avaliação ex ante no município de Nísia Floresta (RN) Translated title: Plan for Strengthening Administration of Tourism (PFGT): an ex ante evaluation in the city of Nísia Floresta

Abstract

Atualmente, o Plano de Desenvolvimento do Turismo (Prodetur) vem procurando fortalecer institucionalmente os destinos turísticos, a fim de garantir a ampliação e a continuidade das melhorias estruturais já realizadas quando da primeira fase do programa governamental, e ao mesmo tempo dotar os municípios de uma gestão pública mais eficiente, em que deverá também considerar o turismo como o eixo central na formulação e gerenciamento das políticas públicas municipais com foco no desenvolvimento local. Para tanto, o Prodetur lançou, no Rio Grande do Norte, o Plano de Fortalecimento da Gestão do Turismo, do Patrimônio Natural e Cultural em 2009. A pesquisa objetiva avaliar, de forma ex ante, a viabilidade da implementação do referido plano governamental no município de Nísia Floresta (RN). Adotaram-se as seis dimensões do modelo teórico de Draibe (2001) conjugadas com o modelo de Neves (1996) para conduzir a pesquisa. Metodologicamente, optou-se por uma abordagem qualitativa, na qual foram buscadas análises de documentos como o diagnóstico estratégico, o plano de ação proposto e realização de entrevistas semiestruturadas com alguns secretários municipais. Usou-se a análise de conteúdo como técnica de tratamento dos conteúdos das entrevistas e foram feitas observações não participantes. Assim foi possível desenhar a pesquisa avaliativa, caracterizando o momento administrativo e político atual e como esse desenho poderia interferir na implementação do plano avaliado. Conclui-se que o município não apresenta condições institucionais suficientes para a implementação do Plano Governamental financiado com recursos federais.

Translated abstract

Currently, the Plano de Desenvolvimento do Turismo (Prodetur) is trying to strength institutionally the tourism destinations in order to ensure the expansion and continuation of structural improvements already made when the first phase of the government, while the municipalities provide a more efficient public management, in which municipalities should consider tourism as the linchpin in the formulation and management of municipal public policies focusing on local development. Then, the Prodetur launched in Rio Grande do Norte, the Plan for Strengthening Administration of Tourism, Natural and Cultural Heritage in 2009. The research aims to evaluate at the form ex ante, the feasibility of implementing that plan in the city government of Nísia Floresta (RN). Adopted were the six dimensions of the theoretical model Draibe (2001) combined with the model of Neves (1996) to conduct the research. Methodologically, we chose a qualitative approach, where we document reviews how the strategic diagnosis, the proposed plan of action and semi-structured interviews with some municipal secretaries. It used content analysis as a technique for treatment of the contents of the interviews and observations were made for non-participants. Thus it was possible to draw evaluative research, characterizing the current political and administrative time and how this design could interfere with the implementation of the plan assessed. We conclude that the City does not have sufficient institutional conditions for implementing the Governmental Plan funded with federal funds.