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France's African aid policy: the end of an Era?
Abstract
Unlike the other OECD countries, France has increased its overseas development aid in recent years. This is explained by the importance it accords its overseas commitments, particularly in Africa, which has remained a priority arena for French foreign policy. Most French aid is bilateral (and highly conditional), although France's contribution to the multilateral agencies is disproportional to its GDP share in the OECD. But increasingly, pressures re mounting for a re‐assessment of aid policy, with cost‐effectiveness as a central concern.
Contrairement aux autres pays de I'OCDE, la France a accru son effort d'aide jusqu'en 1994. Ceci s'explique par Vimportance qu'elle accorde à ses relations avec les pays du tiers‐monde et en particulier avec ceux de l'Afrique, qui restent toujours un ‘pré carré’ pour sa politique étrangere. La majeure partie de l'aide française est bilatérale (et fortement conditionnelle), bien que les contributions de la France aux institutions Internationales soient proportionnellement supérieures à sa part dans le PNB des pays de I'OCDE. Néanmoins, de plus en plus, des voix s'élèvent en faveur d'une remise en cause de la politique d'aide avec, comme thème majeur, la rentabilité.
Dans les années è venir, l'aide frangaise serait réorientée vers des ‘zones géographiques dynamiques’ dans le but d'ouvrir des marchés prometteurs. L'aide à IAfrique diminuera et sera ciblée sur un petit nombre de pays (notamment la Côte d'lvoire, le Congo, le Gabon, le Sénégal et l'Afrique du Sud). L'aide bilatérale conditionnelle et l'aide hors‐projet seront réduites en faveur d'une coordination renforcée avec d'autres bailleurs defonds (y inclus les institutions de Bretton‐Woods). Ces changements de politique s'accompagneront de réformes du dispositif d'aide frangais qui viseront la ‘modernisation’; et la rationalisation de l'administration. Un pas important a été franchi avec la creation, en février 1996, du Comité interministériel de l'aide au développement; on peut citer aussi la place de plus en plus importante faite aux ONG. Sans doute, les tenants de la continuité vont essayer de résister, mais une dynamique de changement souffle et ne sera pas entravée.
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